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泉州市人民政府關于加快泉州港口集裝箱運輸發展的若干意見
公開方式: 主動公開 信息類別: 規劃計劃方案意見 索引號: QZ00101-0300-2018-00153
發布機構: 泉州市人民政府辦公室 發文日期(印發): 2018-12-27 備注/文號: 泉政文〔2018〕142號
內容概述: 泉州市人民政府關于加快泉州港口集裝箱運輸發展的若干意見

各縣(市、區)人民政府,泉州開發區、泉州臺商投資區管委會,市人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校 

  為深入貫徹落實黨的十九大關于加快建設海洋強國的戰略部署,進一步發揮財政資金的杠桿作用,加快泉州港口集裝箱運輸發展,促進港航物流降本增效,完善港口服務體系,構建現代化綜合交通樞紐,服務全市經濟社會發展的需求,根據《福建省人民政府關于印發加快港口發展行動綱要(20142018)的通知》(閩政〔201431號)、《福建省財政廳 福建省交通運輸廳關于印發〈福建省省級港航發展專項資金管理暫行辦法〉的通知》(閩財建〔201597號)和《福建沿海港口布局規劃》(修訂)(20172035年)的要求,提出如下意見: 

  一、發展目標 

   鞏固泉州港口內貿集裝箱中轉樞紐港地位,發展泉州港口成為以內貿集裝箱、大宗貨物運輸為主,拓展近洋集裝箱外貿航線,對臺客貨運輸優勢突出的現代化綜合性港口。具體體現為:至2020年,集裝箱吞吐量穩步增長,內貿集裝箱吞吐量排名全省第二;新增可裝卸集裝箱碼頭泊位5個、擴建1個,增加集裝箱通過能力144TEU,港口集裝箱通過能力達273TEU;到港船舶運力朝大型化、集裝箱化、專業化發展;新開辟外貿集裝箱運輸航線3條,形成泉州與東南亞主要沿海國家的航線網絡覆蓋,內貿航線網絡不斷優化,進一步降本增效;積極培育海鐵聯運市場,拓展腹地貨源。  

   二、鼓勵集裝箱碼頭企業生產發展 

  (一)進一步完善港口基礎設施,提高港口通行能力。鼓勵加快集裝箱公共碼頭泊位和堆場建設,補貼標準如下: 

    1.2016年或2017年開工建設但尚未申請鼓勵加快公共碼頭基礎設施建設補貼的符合泉州港口總體規劃且在2020年底前建設完工并按規定驗收合格的集裝箱公共碼頭基礎設施,包括堆場、口岸查驗設施建設,改善和增加裝卸設備,進行裝卸技術改造的,投資規模在3億元(含)以上的,給予一次性補貼150萬元;投資規模在1億元(含)以上、3億元以下的,給予一次性補貼50萬元;投資規模在5000萬元(含)以上、1億元以下的,給予一次性補貼20萬元。 

    2.2018年起,對符合泉州港口總體規劃的新開工建設(含改擴建)的集裝箱公共碼頭泊位或堆場,按施工合同金額的1%給予補貼,開工建設后先兌現30%的補貼總額,完成總工程進度一半后再兌現50%的補貼總額,交工驗收后兌現剩余20%的補貼總額。補貼兌現有效期至20201231日。 

   (二)鼓勵集裝箱碼頭企業加快發展集裝箱業務。集裝箱碼頭企業年完成集裝箱吞吐量增幅達7%及以上時,對當年實際完成的外貿集裝箱存量部分,每標準重箱獎勵10元;以上年度為基數,集裝箱碼頭企業年完成的重箱增量部分,每增加1個標準重箱,內貿箱獎勵20元,外貿箱獎勵50元。 

  三、鼓勵組織貨源從泉州港口進出 

   (一)對與碼頭發生實質性關系的船貨代企業當年實際代理從泉州港口進出的外貿集裝箱存量部分、陸地港(含集裝箱場站、海關查驗場站)組織集裝箱貨源從泉州港口進出或為進出泉州港口集裝箱提供通關查驗服務的外貿集裝箱存量部分,每標準重箱獎勵30元;以上年度為基數,船貨代企業或陸地港(含集裝箱場站、海關查驗場站)年完成的重箱增量部分,每增加1個標準重箱,內貿箱獎勵20元,外貿箱獎勵60元。 

   (二)對承攬由泉州港口進出的海鐵聯運集裝箱的貨代企業(以貨運單上所記載的公司為準),給予省內每標準重箱補貼200元、省外每標準重箱補貼500元。打通疏港鐵路“最后一公里”,對碼頭與鐵路站之間駁運的海鐵聯運集裝箱,給予貨代企業每標準重箱補貼150元。 

   (三)根據《福建省交通運輸廳關于規范港口收費進一步降低社會物流成本的意見》(閩交運〔201711號)相關規定,對省內陸地港的集裝箱免收貨物港務費,經我省港口進出的中西部省份貨物免征貨物港務費。 

  四、鼓勵班輪公司或航運企業在泉州港口開展集裝箱運輸業務 

   (一)對在泉州港口從事集裝箱運輸的班輪公司或航運企業,以上年為基數,按實際完成的集裝箱增量和吞吐量分層級予以獎勵,標準如下:

類別

獎勵條件

獎勵標準

性質

集裝箱完成量

增幅

增量

內貿

25標準重箱

-

每增加1個標準重箱,獎勵60

510標準重箱

每增加1個標準重箱,獎勵80

1020標準重箱

每增加1個標準重箱,獎勵100

20萬標準重箱以上

每增加1個標準重箱,獎勵120

外貿

13標準重箱

每增加1個標準重箱,獎勵120

35標準重箱

每增加1個標準重箱,獎勵160

5萬標準重箱以上

每增加1個標準重箱,獎勵200

存量

內貿

15標準重箱以上

40%以上

每年獎勵100萬元

25標準重箱以上

30%以上

每年獎勵300萬元

35標準重箱以上

10%以上

每年獎勵500萬元

45標準重箱以上

每年獎勵1000萬元

55標準重箱以上

每年獎勵1500萬元

75標準重箱以上

每年獎勵2000萬元

90標準重箱以上

每年獎勵2500萬元

外貿

2標準重箱以上

40%以上

每年獎勵200萬元

3標準重箱以上

30%以上

每年獎勵300萬元

4標準重箱以上

10%以上

每年獎勵400萬元

5標準重箱以上

每年獎勵600萬元

   班輪公司或航運企業完成的集裝箱吞吐量不包含港內駁運量與倒箱量;如同時符合上述2個檔次以上獎勵標準的,按最高檔次標準予以獎勵。

 

  (二)鼓勵班輪公司或航運企業積極新增外貿集裝箱航線,給予如下獎勵: 

    1.對在泉州港口新增港、澳、臺或菲律賓集裝箱航線且年度持續經營36航班(含)的班輪公司或航運企業,給予一次性獎勵200萬元。 

    2.對在泉州港口新增其外貿集裝箱航線的班輪公司或航運企業,第一年持續經營36航班(含)以上的,給予獎勵200萬元;第二年持續經營36航班(含)以上且年完成外貿集裝箱重箱量不少于4000TEU的,給予獎勵250萬元;第三年持續經營36航班(含)以上且年完成外貿集裝箱重箱量不少于5000TEU的,給予獎勵300萬元。 

  (三)對在泉州港口進行裝卸作業的中轉集裝箱給予每標準重箱獎勵30元,獎勵對象為一程船運公司。

   五、優化港口營商環境 

   進一步優化港口營商環境,降低港口收費,完善通關流程與作業時限,營造更加便捷、高效、透明的口岸通關環境??诎恫轵瀱挝灰M一步優化流程,爭取在泉州口岸全面實施“一站式作業”、一體化通關管理以及“一次申報,分步處置”“審單放行”等新通關模式,擴大國際貿易“單一窗口”在我市的應用,推進報關報檢、通關與物流串聯改并聯,整合申報項目,實現查檢合一,全面提升口岸放行時間。進一步減少環節,壓縮口岸現場執法環節和內容,提高非入侵、非干擾式檢查檢驗比例,將特殊通道接單調整由業務現場直接審核處置,推動外貿企業信用體系建設,減少審核環節。進一步減少單證,推廣實施“多證合一”等便利措施,簡化出口原產地證辦理流程,推動信息電子化流轉和電子數據聯網核查,通過“單一窗口”為企業提供電子委托書申報通道。進一步降低口岸檢查檢驗服務性收費,規范口岸經營服務單位收費,制定收費目錄清單,建立口岸收費公示制度。進一步優化服務,接受企業24小時申報報關單電子數據,建立口岸通關意見投訴反饋機制,及時處理大通關服務熱線反映的問題。努力壓縮整體通關時間、降低通關成本、優化管理服務,不斷提高通關效率,促進泉州口岸綜合競爭力整體提升。 

  六、其他事項 

  (一)企業或企業法定代表人、控股股東被列為失信被執行人的,或企業被納入安全生產不良信用或“黑名單”管理,不得享受該政策。對偽造相關證明,弄虛作假套取獎勵資金的企業,一經查實,全額追繳已領取的獎勵資金,以后的年度不再受理其申請,造成資金損失的,依法追究法律責任。 

  (二)本意見適用范圍為泉州市行政轄區港口。涉及集裝箱吞吐量的當年度獎勵和補貼,對上年度41日前進駐泉州港口的以上年度實際完成量為基數,對上年度41日(含)后進駐泉州港口的以泉州港口同類型企業全年平均完成量為基數進行計算。 

  (三)境外企業的獎勵(補貼)資金,在委托手續齊全的情況下,可優先委托發放至其在國內的子公司、合營企業、聯營企業或分支機構;若在國內沒有子公司、合營企業、聯營企業或分支機構的,可發放至其委托的注冊在泉州的有業務往來的港航企業。 

  (四)市級其他獎勵(補貼)政策涉及的獎勵內容與本意見有重復、類同的,企業可按就高原則自愿申請,但不重復申請。原有政策如與本意見相抵觸的,執行本意見。 

  (五)對鼓勵和扶持泉州港口集裝箱生產發展的各項獎勵、補貼資金納入市本級和獎勵(補貼)對象所在縣(市、區)財政預算(工商注冊地不在我市的,以承擔進出口集裝箱裝卸作業的港口經營人注冊地為準),由市、縣(市、區)按受益財政比例負擔,原則上按年兌付。 

  (六)本意見自印發之日起實施,有效期至20201231日。201811日起至本意見印發之日符合本意見條件的獎勵或補貼,按本意見執行。 

  (七)本意見由市交通運輸委負責解釋,配套的資金管理辦法由市交通運輸委、財政局和港口管理部門聯合制定、印發。

 

                                                                                                 泉州市人民政府

                                                                                                 2018年12月27日

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